对中国地方政府信用评级结果的政府管理分析

对中国地方政府信用评级结果的政府管理

分析

财政系统有序运行需要有效的政府治理来支撑，只有实现了政府治理现代化，才能最终实现国家治理的现代化，因此政府信用评级过程中需要对政府治理能力做出有效评估。推进政府治理现代化需要进一步完善政府治理分权化、民主化、科学化和法治化。但从目前我国政府治理的现状来看，还存在诸多方面的不足，具体表现为：（1）制度性腐败和侵害公民权利的现象时有发生，民众对政府的公信力产生了质疑，政府权威也因此弱化。（2）政府公开的内容十分有限、政府公开的方式和渠道过少、关于政府信息公开的法律和制度欠缺、政府公开的内容报喜不报忧等。（3）政府机构改革过程中仍存在许多亟须解决的问题，民众政治参与程度不足。（4）政府治理制度不完善，包括制度虚设、制度空缺和制度低效等。因此，要进一步深化改革，转变职能，努力提高政府治理现代化水平，适应我国财政金融发展的需要。

从政府治理方面对地方政府进行考察，总体来看，2016年东部地区的政府治理程度高于中西部地区，在政府治理一级指标综合评价前10位中，东部地区占5席，西部占2席，从具体省份来看（见图1），山东、安徽、江苏、广东和北京位居前五位，甘肃、辽宁、青海、海南和吉林位居后五位。与经济、财政和金融指标结果相比，政府治理指标的差距相对较小，经济发达地区并没有在政府治理方面显现出较强的优势。从单项指标来看，经济发展水平较高的省份也是腐败案件频发的省份。

图1 2016年我国省级政府治理指标得分