我司董事长迟福林：创造条件让城乡二元户籍制度退出历史

2017年全国“两会”时间即将到来，人民日报中央厨房思享者工作室请来社科领域的代表委员，谈一谈他们的“两会”期待。有没有你也关注的话题，一起看一看。

　　迟福林（安融信用评级有限公司董事长、全国政协委员）

我今年的“两会”提案主要围绕海南发展、户籍制度改革、农村土地制度改革、服务业市场开放等方面。目前撰写的提案有《关于支持海南开展旅游、健康等服务业项下自由贸易》、《关于支持以海南为中心构建“泛南海旅游经济圈”》、《支持海南按照“一个大城市”深化“多规合一”改革试点》、《2020：让城乡二元户籍制度成为历史》、《尽快落实农民土地财产权》、《服务于“一国两制”大局，加快推进粤港澳服务贸易一体化》、《尽快出台服务业市场开放的行动方案》等。

21世纪海上丝绸之路建设，重在南海。海南是海上丝绸之路建设的重要节点。我认为，可以适时构建“泛南海旅游经济圈”，即以海上基础设施互联互通为依托，以旅游等现代服务业为重点，构建开放性的次区域经济合作网络，促进区域内生产要素和商品服务的自由流动，发挥海南在推进21世纪海上丝绸之路建设中的独特作用。

　　户籍制度改革成效是推进以人为核心的新型城镇化、实现基本公共服务常住人口全覆盖目标的关键。我认为，“十三五”深化户籍制度改革，不应在原有制度上修修补补，不能把“暂住证”换个牌子变成“居住证”，也不能长期实行户籍制度和居住证制度“双轨制”，而是要积极创造条件，在2020年前让城乡二元户籍制度退出历史。让城乡二元户籍制度成为历史，是推进城乡一体化、扩大内需的最大潜力；让城乡二元户籍制度成为历史的时机条件成熟；与农村土地制度三权分置改革相结合深化户籍制度改革面临重要机遇。

我国进入工业化后期，无论是产业结构升级，还是消费结构升级，都依赖于服务业市场的开放程度。服务业目前在我国GDP占比已经达到一半以上，成为拉动经济增长的“第一引擎”。但由于服务业市场开放滞后，社会资本进入服务业市场仍面临多方面的体制与政策制约。因此，应当把服务业市场开放作为深化供给侧结构性改革的重点。我认为，要打破服务业市场的行政垄断与市场垄断，推动服务业领域国有资本的战略性调整，全面推进垄断行业竞争环节向社会资本开放，在电力、石油、电信、民航、邮政等行业进一步放开市场准入，使社会资本成为服务业市场的主体力量。（人民日报中央厨房·思享者工作室出品）

（作者系安融信用评级有限公司董事长、全国政协委员）